近年來(lái)，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于提升建筑工程品質(zhì)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治部署要求，加快改革完善工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，積極探索推行通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式委托專業(yè)力量開展輔助巡查抽測(cè)，在政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督之外形成保障補(bǔ)充。

2020年，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工安全生產(chǎn)工作的若干意見》，其中明確提出“鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托專業(yè)力量開展巡查抽測(cè)”“大力發(fā)展政府購(gòu)買服務(wù)方式委托專業(yè)力量承擔(dān)輔助檢查抽測(cè)”。在具體推行過(guò)程中，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳突出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，建立閉環(huán)管理機(jī)制，壓實(shí)各方工作責(zé)任，形成了一套管理科學(xué)、組織嚴(yán)密、運(yùn)行高效的“三三工作法”。

突出三大風(fēng)險(xiǎn)

細(xì)化巡查內(nèi)容體系

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳圍繞當(dāng)前影響工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，會(huì)同巡查機(jī)構(gòu)梳理明確8大類、182項(xiàng)重點(diǎn)巡查內(nèi)容指標(biāo)，細(xì)化巡查用表和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
突出企業(yè)質(zhì)量安全行為風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)巡查工程開工手續(xù)、參建單位資質(zhì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備，關(guān)鍵崗位、特殊崗位人員持證上崗和到崗履責(zé)，重大設(shè)計(jì)變更、隱患排查治理及監(jiān)理巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等情況。
突出實(shí)體結(jié)構(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)巡查主體結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度、外觀質(zhì)量和結(jié)構(gòu)尺寸，鋼筋配筋和連接，材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和見證取樣送檢，隱蔽工程驗(yàn)收和分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收等，組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽測(cè)混凝土強(qiáng)度、保溫板燃燒性能。
突出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)巡查危大工程專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、交底、驗(yàn)收，起重機(jī)械的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件、附著、連接螺栓及防護(hù)裝置，支模架、腳手架的穩(wěn)定性，基坑開挖、支護(hù)和監(jiān)測(cè)。
同時(shí)，根據(jù)春季開復(fù)工、夏季汛期、冬季施工等不同季節(jié)特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整完善巡查內(nèi)容。巡查內(nèi)容體系向行業(yè)全面公開，并定期組織專題宣貫培訓(xùn)和典型問題防控措施講解，方便行業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)標(biāo)完善質(zhì)量安全管理。

規(guī)范三個(gè)環(huán)節(jié)

建立閉環(huán)管理機(jī)制

規(guī)范發(fā)現(xiàn)問題環(huán)節(jié)，確保查深查細(xì)查實(shí)。著眼于查找短板、傳導(dǎo)壓力，側(cè)重薄弱區(qū)域、薄弱企業(yè)、薄弱項(xiàng)目，隨機(jī)確定巡查項(xiàng)目。不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不允許住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門陪同接待，直奔基層、直插工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。亮明身份，出示統(tǒng)一制發(fā)的巡查證和告知書，全面交底巡查內(nèi)容和配合工作要求。依托統(tǒng)一開發(fā)的輔助巡查信息系統(tǒng)和手機(jī)APP，逐項(xiàng)對(duì)照內(nèi)容指標(biāo)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題拍照上傳，做到寫實(shí)性記錄。
規(guī)范轉(zhuǎn)辦問題環(huán)節(jié)，確保及時(shí)高效。密切巡查機(jī)構(gòu)內(nèi)部、巡查機(jī)構(gòu)與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的溝通聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)重大隱患問題24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)辦，一般隱患問題當(dāng)輪巡查結(jié)束后一周內(nèi)轉(zhuǎn)辦。
規(guī)范督辦處理環(huán)節(jié)，確保閉環(huán)交圈。實(shí)行巡查項(xiàng)目和問題臺(tái)賬式管理，對(duì)于轉(zhuǎn)辦的各類隱患問題，責(zé)令市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時(shí)間派員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，督促企業(yè)和項(xiàng)目限時(shí)完成整改并逐一復(fù)核；嚴(yán)格倒查隱患問題背后的違法違規(guī)行為，從嚴(yán)從速落實(shí)行政處罰和信用懲戒，整改處理結(jié)果限期上報(bào)。

落實(shí)三方責(zé)任

保障巡查工作效能

落實(shí)第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任，建立專業(yè)化的巡查專家隊(duì)伍，制定面向?qū)＜业慕逃O(jiān)督管理制度，巡查開始前開展全面培訓(xùn)，統(tǒng)一巡查深度尺度，組織專家簽訂廉潔自律遵紀(jì)守法承諾書和保密協(xié)議；現(xiàn)場(chǎng)由巡查組向企業(yè)和項(xiàng)目宣讀陽(yáng)光巡查告知書，接受各方監(jiān)督；落實(shí)巡查后評(píng)估制度，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳直接受理企業(yè)和項(xiàng)目的后期評(píng)估反饋，嚴(yán)肅查處專家違法違規(guī)問題，確保公平公正。
落實(shí)企業(yè)和項(xiàng)目責(zé)任，積極配合接受巡查，如實(shí)提供工程資料，客觀全面提供現(xiàn)場(chǎng)情況，巡查后舉一反三抓好問題整改。發(fā)現(xiàn)阻撓巡查、弄虛作假的，直接判零符合率并公開通報(bào)。
落實(shí)市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目做好巡查前對(duì)標(biāo)完善、巡查中工作配合，保障問題隱患整改復(fù)核到位、處理處罰到位，加強(qiáng)多發(fā)性問題研判，研究落實(shí)針對(duì)性治理對(duì)策。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期通報(bào)各地巡查符合率和整改處罰情況，曝光典型案例，同時(shí)通過(guò)“回頭看”檢查前期問題項(xiàng)目整改復(fù)核情況，倒逼責(zé)任落實(shí)。
相關(guān)工作開展以來(lái)，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共開展巡查17輪，組織專家616人（次），暗訪巡查工程項(xiàng)目1516個(gè)（次），發(fā)現(xiàn)整治隱患問題39143項(xiàng)。不僅提升了質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的精度和深度，解決了傳統(tǒng)檢查獨(dú)立性不足、“人情執(zhí)法”規(guī)避難等實(shí)際問題，而且彌補(bǔ)了基層監(jiān)管力量不足、監(jiān)管模式不完善等現(xiàn)實(shí)困難，取得積極成效。
截至目前，山東省已有13個(gè)市、93個(gè)縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門引入了這一模式，累計(jì)投入委托資金8085萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)處置隱患問題10.46萬(wàn)個(gè)。接下來(lái)，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將進(jìn)一步堅(jiān)持和完善工程質(zhì)量輔助巡查工作，出臺(tái)常態(tài)化管理制度，強(qiáng)化信息化手段應(yīng)用，推動(dòng)巡查工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，帶動(dòng)提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，為山東省建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。