《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者日前在湖南省沅江市采訪發(fā)現(xiàn)，這里的預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)能雖然嚴(yán)重過(guò)剩，但一家不具備專業(yè)資質(zhì)的違法企業(yè)卻未批先建兩條生產(chǎn)線，無(wú)證生產(chǎn)大量預(yù)拌商品混凝土并銷售到區(qū)域內(nèi)多個(gè)在建施工項(xiàng)目，形成建筑安全隱患。上級(jí)政府指示“堅(jiān)決取締”，當(dāng)?shù)孛襟w多次曝光，群眾數(shù)百次舉報(bào)，但在某些人的庇護(hù)下，該企業(yè)仍我行我素——

地處洞庭湖邊的沅江市是湖南省益陽(yáng)市的一個(gè)縣級(jí)市，8月上旬，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者在這里看到，就在沅江市委市政府辦公樓不遠(yuǎn)處的瓊湖辦事處塞南湖地段，藍(lán)天白云下，標(biāo)有“同興商品混凝土”“同興建材”大紅字的幾座白色攪拌樓高高聳立，烈日下顯得格外刺眼。“這是一家沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)的違法企業(yè)，在沅江市委市政府的眼皮底下開(kāi)工生產(chǎn)了這么久，他們難道不知情？”當(dāng)?shù)厝罕姎鈶嵉卣f(shuō)。

這樣一家占地規(guī)模大、標(biāo)識(shí)明顯的企業(yè)是違法企業(yè)？在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，誰(shuí)家的違法企業(yè)敢在當(dāng)?shù)攸h委政府眼皮子底下這樣張狂？

記者的疑惑，在益陽(yáng)市法制辦的一份紅頭函件中得到了釋疑。這份標(biāo)明為“2015年6月3日”并蓋有“益陽(yáng)市人民政府法制辦公室”公章的《關(guān)于沅江市預(yù)拌商品混凝土行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》指出：“我辦于5月8日到沅江市進(jìn)行了調(diào)查……沅江市同興新型建材科技公司（以下簡(jiǎn)稱‘同興公司’）于2015年2月申請(qǐng)取得《規(guī)劃用地許可證》等部分行政許可，目前還不具備申請(qǐng)企業(yè)專業(yè)資質(zhì)的條件。2014年8月以來(lái)，同興公司未批先建兩條生產(chǎn)線，無(wú)證生產(chǎn)大量預(yù)拌商品混凝土銷售到沅江市多個(gè)在建施工項(xiàng)目，形成建筑安全隱患。”

益陽(yáng)市政府法制辦的《意見(jiàn)》特別指出：“沅江市對(duì)重點(diǎn)違法企業(yè)的打擊力度不大、工作不到位。同興公司無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)預(yù)拌商品混凝土供應(yīng)在建施工項(xiàng)目，屬于2014年8月全國(guó)部署開(kāi)展的‘六打六治’打非治違專項(xiàng)行動(dòng)中的‘六打’之一，依法應(yīng)予堅(jiān)決取締。從我辦查閱的沅江市政府的相關(guān)資料和沅江市規(guī)劃、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門的執(zhí)法案卷來(lái)看，沅江市在對(duì)‘同興’公司的查處中，存在打擊不力、對(duì)違法企業(yè)取締不到位的問(wèn)題，個(gè)別部門甚至還存在邊打擊邊許可的錯(cuò)誤做法。”

《意見(jiàn)》同時(shí)提出了對(duì)規(guī)范沅江市預(yù)拌商品混凝土行業(yè)管理的意見(jiàn)建議：“建議市人民政府督促沅江市政府從確保建筑安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的大局出發(fā)，加大打擊力度，堅(jiān)決取締違法企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施行政許可，依法維護(hù)行業(yè)秩序。”

然而，益陽(yáng)市法制辦的這份《意見(jiàn)》對(duì)重點(diǎn)違法企業(yè)同興公司似乎沒(méi)有任何影響。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娞峁┑挠跋褓Y料顯示，在批示后的第二天，即6月5日，同興公司還在塞南湖安裝設(shè)備，還在往龍翔樓、湖景書(shū)苑、盛世華府等多個(gè)在建項(xiàng)目輸送預(yù)拌商品混凝土。直到8月6日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，由同興公司提供預(yù)拌商品混凝土的盛世華府、湖景書(shū)苑等項(xiàng)目，仍在建設(shè)施工中。

其實(shí)，還在益陽(yáng)市政府法制辦《意見(jiàn)》出臺(tái)前，同興公司已引起多方關(guān)注。湖南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，以及益陽(yáng)市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志都先后有具體批示意見(jiàn)。湖南廣播電視臺(tái)都市頻道以《沅江“黑”商砼站竟成知名樓盤工地供料方》《黑商砼站非法生產(chǎn)，劣質(zhì)“注水”商品混凝土流入建筑工地》《四探益陽(yáng)“關(guān)不停”的非法商砼站》等為題，做出過(guò)多次重點(diǎn)報(bào)道，報(bào)道中特別提出：“當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)了400多次，沒(méi)有效果。”“黑商砼站生產(chǎn)出的商品混凝土流向市區(qū)建筑工地，這將會(huì)引發(fā)極大的安全隱患，特別是對(duì)這個(gè)33層的高層建筑，到時(shí)候出問(wèn)題那就不得了了。”電視報(bào)道中還播出了湖南省委黨校王學(xué)杰教授的點(diǎn)評(píng)：“對(duì)于非法企業(yè)要一查到底。為什么這樣一個(gè)非法企業(yè)，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，我們的政府應(yīng)該要反思。”

違法企業(yè)大行其道，是沅江市的預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)能不足嗎？沅江市墻體材料改革和散裝水泥辦公室提供的材料如此表述：“沅江市2014年商品商品混凝土實(shí)際需求量不足15萬(wàn)方（包括同興黑站的）。而沅江市合法商品混凝土企業(yè)每年可生產(chǎn)商品混凝土60多萬(wàn)方，2014年商品混凝土的需求量不足一個(gè)合法商砼站實(shí)際生產(chǎn)能力的一半，形成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。2015年沅江市商品商品混凝土的需求量預(yù)計(jì)在13萬(wàn)方左右，達(dá)產(chǎn)率只有21%，合法商品混凝土企業(yè)產(chǎn)能比上年還要過(guò)剩。”

北京一家律師事務(wù)所黎元君律師認(rèn)為：“在沅江有11家合法的建筑施工企業(yè)，其中10家共同組建了這家同興公司，無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)無(wú)證違法生產(chǎn)的預(yù)拌商品混凝土又輸送給自己施工的樓盤，10家建筑施工企業(yè)幾乎壟斷了沅江的建筑市場(chǎng)，他們共同組建的違法企業(yè)同興公司，當(dāng)然完全可能用違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品壟斷沅江的預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)。這樣，合法的同類企業(yè)在沅江只有死路一條。”

然而奇怪的是，益陽(yáng)市法制辦《關(guān)于沅江市預(yù)拌商品混凝土行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》下發(fā)后，沅江市委、市政府某些人不但不處罰違法企業(yè)同興公司，卻反其道而行之，不遺余力地繼續(xù)為同興公司獲取生產(chǎn)資質(zhì)奔走。這不得不讓人生疑：他們哪來(lái)的底氣能夠如此任性？！