住建部于10月9日發(fā)布關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知，在工程圈驚起不小的波瀾。有關(guān)人士在第一時(shí)間對(duì)通知內(nèi)容進(jìn)行了分析解讀。

一、先來(lái)說(shuō)說(shuō)大家最關(guān)心的建造師的問(wèn)題。

相關(guān)規(guī)定：

一、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號(hào))規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào))確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號(hào)文件規(guī)定的對(duì)應(yīng)換證類別和等級(jí)要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請(qǐng)換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(具體換證要求另行通知)。將過(guò)渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。

二、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號(hào))第二十八條“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過(guò)5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是第四條將資質(zhì)換證改為簡(jiǎn)易換證，“取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核”，“取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號(hào))第二十八條‘企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查’的規(guī)定。”

也就是說(shuō)，企業(yè)資質(zhì)升級(jí)不需要建造師了，企業(yè)換證也不需要建造師了。

唯一需要建造師的地方是：

1、工程項(xiàng)目上

2、新辦企業(yè)資質(zhì)

對(duì)于市場(chǎng)的沖擊，預(yù)計(jì)如下：

  1、掛靠糾紛將進(jìn)入白熱化階段，已付款，未付款，悔約將成為企業(yè)與建造師之間的主旋律。

  2、建造師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為最受沖擊的。

  3、建造師掛靠中介機(jī)構(gòu)將會(huì)受到?jīng)_擊。

  4、考試需求人數(shù)會(huì)銳減。

  5、市場(chǎng)將恢復(fù)他本來(lái)的面目，建造師應(yīng)該是干什么的他就應(yīng)該是干什么的，將不再是要去掛靠的，再主要是做在工程項(xiàng)目上。

  二、權(quán)威解讀建筑企業(yè)換資質(zhì)證為了啥?

  此次調(diào)整其實(shí)業(yè)內(nèi)早有風(fēng)聲，但由于涉及面之廣、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響之深大大超出預(yù)期，通知一出立刻在業(yè)內(nèi)引起巨大反響。

  住建部表示，此次發(fā)出的兩份通知總體上屬于同一內(nèi)容，出于同一目的，即簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化資質(zhì)管理，并非無(wú)緣無(wú)故地更換新證那么簡(jiǎn)單，但也不像一些媒體解讀的那么復(fù)雜。其中，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》是落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的具體措施及做法，此次調(diào)整的核心為后者。

  對(duì)于建筑企業(yè)而言，資質(zhì)無(wú)疑是企業(yè)賴以生存的命根，命根要?jiǎng)?，誰(shuí)不關(guān)心?欲知詳情，請(qǐng)往下看。一取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。此項(xiàng)內(nèi)容非常明確，即對(duì)已獲獎(jiǎng)項(xiàng)的考核指標(biāo)大幅放寬，尤其是取消二字實(shí)在是振奮人心。

  二取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上房屋建筑工程的限制。

此項(xiàng)可謂此次調(diào)整的精華所在，一級(jí)資質(zhì)3000萬(wàn)，特技資質(zhì)6000萬(wàn)硬杠杠的取消，將激活一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與到更高端的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，眾多中小企業(yè)早已聞風(fēng)而動(dòng)，蓄勢(shì)待發(fā)，建筑市場(chǎng)群雄逐鹿的硝煙已經(jīng)蔓延開(kāi)來(lái)。。。

  三將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。

  一言以蔽之，鋼結(jié)構(gòu)大有可為，政策放寬已為先兆。

  四將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號(hào))規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào))確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號(hào)文件規(guī)定的對(duì)應(yīng)換證類別和等級(jí)要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請(qǐng)換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(具體換證要求另行通知)。將過(guò)渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。這里需要注意兩點(diǎn)：一是所謂具體換證要求，即《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》，全文見(jiàn)本文后部;二是，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書2016年7月1日失效，還有不到1年的時(shí)間，要換趁早，切記切記!

  五取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號(hào))第二十八條“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過(guò)5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定。此項(xiàng)調(diào)整主要針對(duì)升級(jí)和增項(xiàng)部分，無(wú)論是取消過(guò)多的檢查，還是取消5個(gè)類別的上限限制，都是為了簡(jiǎn)化，再簡(jiǎn)化。

  六勞務(wù)分包(腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外)企業(yè)資質(zhì)暫不換證。

  看了上文，是不是有點(diǎn)暈，腳手架和模版作業(yè)企業(yè)資質(zhì)到底換不換?答案是：換!總出事，不借此整頓一下怎么行?

  特別注意

  住建部要求各地認(rèn)真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)對(duì)本地區(qū)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。

  通知中多次提到的換證工作在最后再次強(qiáng)調(diào)，到底要換什么證?為什么要換證?請(qǐng)往下看。

  各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局)，總后營(yíng)房部工程管理局，國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)：

  按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(建市[2015]154號(hào))要求，為做好換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(以下簡(jiǎn)稱換證)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、換證范圍

  (一)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原標(biāo)準(zhǔn))核發(fā)的舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包以外的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)暫不換證)。

  (二)我部按照《施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))核發(fā)的施工總承包特級(jí)資質(zhì)證書以及同時(shí)核發(fā)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。

  二、換證程序

  (一)我部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證程序。

  1.申請(qǐng)換證的企業(yè)通過(guò)我部網(wǎng)站(www.mohurd.gov.cn)下載安裝“企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息填報(bào)軟件”，填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請(qǐng)表》和《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息采集表》(以下分別簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》、《采集表》)，點(diǎn)擊“上報(bào)”，同時(shí)打印《申請(qǐng)表》和《采集表》并加蓋企業(yè)公章后，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào))第十二條規(guī)定的管理權(quán)限，分別報(bào)企業(yè)注冊(cè)所在地省(自治區(qū)、直轄市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)、總后基建營(yíng)房部工程管理局(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)主管部門)。

  國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)將其全資或絕對(duì)控股的企業(yè)名單及企業(yè)章程，總后基建營(yíng)房部工程管理局應(yīng)將其所屬單位名單在2015年10月30日前報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

  2.各省級(jí)主管部門分批填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證情況匯總表》(見(jiàn)附件)，并附匯總表中全部企業(yè)的《申請(qǐng)表》、《采集表》、舊版建筑業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件(包括施工總承包特級(jí)資質(zhì)證書、相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書副本復(fù)印件)一并報(bào)我部行政審批集中受理辦公室。對(duì)于《申請(qǐng)表》、《采集表》與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)資質(zhì)信息不符的企業(yè)，其換證申請(qǐng)我部不予受理。

  3.我部受理企業(yè)換證申請(qǐng)20日后，省級(jí)主管部門可到我部行政審批集中受理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)取企業(yè)的新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(按要求提交工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書副本復(fù)印件的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，同時(shí)換發(fā)有效期與新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書一致的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書)，有效期5年(取得有效期1年舊版資質(zhì)證書的，新版資質(zhì)證書有效期與原有效期相同)。各省級(jí)主管部門在發(fā)放新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，應(yīng)收回企業(yè)全部原資質(zhì)證書，并依法予以銷毀。

  4.2016年6月30日起，我部停止受理企業(yè)換證申請(qǐng)。

  5.我部將定期公布已換發(fā)新版資質(zhì)證書的企業(yè)名單。

  (二)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)資質(zhì)許可的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)證書換證工作的有關(guān)具體實(shí)施程序可參照本通知制定。

  三、有關(guān)要求

  1.企業(yè)應(yīng)按照《申請(qǐng)表》要求的內(nèi)容如實(shí)填報(bào)換證申請(qǐng)，企業(yè)法定代表人應(yīng)在《申請(qǐng)表》上簽字承諾對(duì)所申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的企業(yè)，將不予換證，并按有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理。

  2.按原標(biāo)準(zhǔn)取得主項(xiàng)資質(zhì)為高聳構(gòu)筑物、電信工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、爐窯、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備管道安裝、管道工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按規(guī)定簡(jiǎn)單換證后一年內(nèi)，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)并入同等級(jí)相應(yīng)類別施工總承包資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不考核其業(yè)績(jī)指標(biāo)。

  3.按原標(biāo)準(zhǔn)取得主項(xiàng)資質(zhì)為水工隧洞工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可申請(qǐng)不高于原資質(zhì)等級(jí)的隧道工程專業(yè)承包資質(zhì)換證。

  4.申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)的企業(yè)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)在為其換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，再按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))核準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)。企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情形的，可在換領(lǐng)新版證書后，申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。

  5.換證后企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的，仍使用原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2007]241號(hào))中的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》。其中，《初審部門審查意見(jiàn)(總承包特級(jí)企業(yè))》中的國(guó)家級(jí)工法、發(fā)明專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)項(xiàng)無(wú)需填寫初審意見(jiàn)。

  6.新版企業(yè)資質(zhì)證書應(yīng)使用新版建設(shè)工程企業(yè)證書打印管理信息系統(tǒng)(下載地址：www.mohurd.gov.cn/docmaap)進(jìn)行打印。使用自行開(kāi)發(fā)證書打證系統(tǒng)的省(區(qū)、市)應(yīng)按照我部新版建設(shè)工程企業(yè)證書打印管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)，與我部信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，即時(shí)向我部信息系統(tǒng)進(jìn)行信息更新。

  建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作時(shí)間緊，任務(wù)重，請(qǐng)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門高度重視，提出具體工作安排及要求，認(rèn)真組織實(shí)施，保證工作的順利進(jìn)行。在工作執(zhí)行中如有任何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司聯(lián)系。

  本通知自印發(fā)之日(2015年10月8日)起執(zhí)行。原《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》(建辦市函[2015]385號(hào))同時(shí)廢止。