在9月23日召開(kāi)省五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，海南省水務(wù)廳廳長(zhǎng)王強(qiáng)就《海南省河道采砂管理規(guī)定（草案）》作說(shuō)明時(shí)指出，河道采砂管理問(wèn)題首度納入人大立法視線，非法采砂，省水行政主管部門或可開(kāi)出“百萬(wàn)罰單”。

王強(qiáng)指出，此次草案，強(qiáng)化了縣級(jí)以上政府在河道采砂管理工作中的職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立水務(wù)、公安、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門組成的河道采砂聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。規(guī)定了省水行政主管部門負(fù)責(zé)編制南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河干流的采砂規(guī)劃，其他河道采砂規(guī)劃由市縣水行政主管部門組織編制。

草案對(duì)河道采砂許可制度予以明確，規(guī)定河道采砂由水行政主管部門統(tǒng)一許可，由縣級(jí)以上稅務(wù)、水務(wù)等部門依照有關(guān)規(guī)定征收河砂資源稅費(fèi)，地質(zhì)礦產(chǎn)部門不再頒發(fā)采礦許可證。河道采砂許可證有效期不超過(guò)一年。草案從開(kāi)采范圍、開(kāi)采量、設(shè)立作業(yè)標(biāo)志、機(jī)具停泊地點(diǎn)、裝載規(guī)范等方面對(duì)采砂運(yùn)砂行為做詳細(xì)規(guī)定。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂、運(yùn)砂違法行為記錄并公布制度。

草案規(guī)定各類違反《草案》的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提高對(duì)違法采砂行為的行政處罰幅度。草案指出：違反“無(wú)河道采砂許可證采砂的”、“在橋梁、涵洞、碼頭、攔河閘壩、取水口等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)采砂的”、“在水庫(kù)大壩、河道堤防保護(hù)范圍內(nèi)采砂的”，縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法采砂作業(yè)船舶、機(jī)具和違法所得，可并處3萬(wàn)以上30萬(wàn)以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處30萬(wàn)以上100萬(wàn)以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

編后語(yǔ)：隨著海南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建筑砂石需求日趨旺盛，偷采盜采河砂的違法行為和案件逐年增多。而目前，據(jù)資料顯示，海南省河道采砂實(shí)行的是國(guó)土和水務(wù)兩個(gè)主管部門加“兩證兩費(fèi)”體制，管理中存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理職權(quán)交叉、溝通協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，迫切需要理順。同時(shí)，加強(qiáng)河砂資源管理和水生態(tài)文明建設(shè)是海南生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容，需要通過(guò)制訂嚴(yán)厲的法律法規(guī)得到充分的體現(xiàn)和落實(shí)?！逗Ｄ鲜『拥啦缮肮芾硪?guī)定（草案）》的出臺(tái)將成為一把鋒利的寶劍，給非法采砂者以有力的回?fù)?，?dāng)然關(guān)鍵還在于執(zhí)法者是否能公正、嚴(yán)肅執(zhí)法。