2020年4月24日，江西省宜春市中級人民法院和豐城市人民法院、奉新縣人民法院、靖安縣人民法院對江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特大事故所涉9件刑事案件進(jìn)行了公開宣判，對28名被告人和1個被告單位依法判處刑罰。

事發(fā)現(xiàn)場 資料圖片
    2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。法院經(jīng)審理查明，該起坍塌事故屬于特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。建設(shè)單位江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠（以下簡稱豐電三期）在未經(jīng)論證、評估的情況下，違規(guī)大幅度壓縮合同工期，提出策劃并與工程總承包單位中南電力設(shè)計院有限公司（以下簡稱中南電力設(shè)計院）、監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司（以下簡稱上海斯耐迪公司）、施工單位河北億能煙塔工程有限公司（以下簡稱河北億能公司）共同啟動“大干100天”活動，導(dǎo)致工期明顯縮短。河北億能公司項目部編制并經(jīng)中南電力設(shè)計院總承包項目部、上海斯耐迪公司項目監(jiān)理部、豐電三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部審查同意的《7號冷卻塔筒壁施工方案》存在嚴(yán)重缺陷，未制定針對性的拆模作業(yè)管理控制措施。對試塊送檢、拆模的管理失控，在實際施工過程中，勞務(wù)作業(yè)隊伍自行決定拆模。事故發(fā)生時，施工人員在混凝土強(qiáng)度不足的情況下違規(guī)拆除模板，造成筒壁混凝土和模板體系連續(xù)傾塌墜落，墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
    法院經(jīng)審理查明，豐電三期質(zhì)量監(jiān)督項目站、電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱電力質(zhì)監(jiān)總站）、國家能源局華中監(jiān)管局和豐城市工業(yè)和信息化委員會（以下簡稱豐城市工信委）等相關(guān)部門部分工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，國電豐城鼎力新型建材有限公司（以下簡稱豐城鼎力建材公司）違反合同約定，擅自改變混凝土配合比，未嚴(yán)格按照混凝土配合比添加外加劑，最終導(dǎo)致“11·24”特大事故。江西省投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱江西投資集團(tuán)）、江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠（以下簡稱豐電二期）及江西鴻遠(yuǎn)實業(yè)有限公司（以下簡稱江西鴻遠(yuǎn)實業(yè)公司）部分工作人員還存在貪污、受賄和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)行為。
    “11·24”事故發(fā)生后，部分被告人趕到事故現(xiàn)場積極組織、參加救援，大部分被告人自動投案并如實供述自己的罪行，有自首情節(jié)，依法可以從輕、減輕處罰。
法院根據(jù)各被告人犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)、造成的危害后果以及在共同犯罪中的地位、作用，分別依法作出一審判決。

江西投資集團(tuán)黨委委員、工會主席、豐電三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部總指揮鄧勇超構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、貪污罪、受賄罪和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，予以數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十八年，并處罰金人民幣220萬元；

河北億能公司法定代表人、董事長張運(yùn)平以及該公司豐電三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項目部執(zhí)行經(jīng)理吳志光、河北省魏縣奉信勞務(wù)公司豐電三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段7號冷卻塔施工隊隊長白書平、中南電力設(shè)計院豐電三期擴(kuò)建工程總承包項目部總工程師王松、上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師胡東勝、豐電三期工程部土建專業(yè)工程師廖輝壽等14人構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，分別被判處七年至二年六個月不等的有期徒刑。

豐電三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部成員、豐電三期質(zhì)量監(jiān)督項目站站長楊飛云、電力質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督處負(fù)責(zé)人白洪海、國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處副處長馮衛(wèi)、豐城市工信委黨委書記、主任涂愛平等9人分別被以玩忽職守罪或濫用職權(quán)罪判處五年至二年不等的有期徒刑。

豐城鼎力建材公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處罰金人民幣200萬元，公司法定代表人、董事長顧玉興和生產(chǎn)經(jīng)理朱海敏分別被判處有期徒刑四年、并處罰金人民幣60萬元和有期徒刑三年三個月、并處罰金人民幣60萬元。

豐電二期計劃經(jīng)營部原經(jīng)理楊岳輝犯貪污罪和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，予以數(shù)罪并罰，江西鴻遠(yuǎn)實業(yè)公司計劃經(jīng)營部原經(jīng)理桂小燕犯貪污罪，分別被判處有期徒刑十一年、并處罰金人民幣100萬元和有期徒刑四年、并處罰金人民幣50萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是施工單位在7 號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50 節(jié)模板，致使第50 節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50 節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。

經(jīng)調(diào)查組現(xiàn)場勘查、計算分析，排除了人為破壞、地震、設(shè)計缺陷、地基沉降、模架體系缺陷等因素引起事故發(fā)生的可能。

    相關(guān)施工管理問題概要
    經(jīng)調(diào)查，在7號冷卻塔施工過程中，為完成工期目標(biāo)，施工進(jìn)度不斷加快，導(dǎo)致拆模前混凝土養(yǎng)護(hù)時間減少，混凝土強(qiáng)度發(fā)展不足；在氣溫驟降的情況下，沒有采取相應(yīng)的技術(shù)措施加快混凝土強(qiáng)度發(fā)展速度；筒壁工程施工方案存在嚴(yán)重缺陷，未制定針對性的拆模作業(yè)管理控制措施；對試塊送檢、拆模的管理失控，在實際施工過程中，勞務(wù)作業(yè)隊伍自行決定拆模。